"אנחנו עמי האומות המאוחדות נחוש (...) לקדם קידמה חברתית וסטנדרטים טובים יותר של חיים בחופש גדול יותר",
מבוא אמנת האומות המאוחדות (1945)
מזכירות האומות המאוחדות (או"ם) תקיים את המפגש הבא פסגת העתיד בניו יורק בתאריכים 22-23 בספטמבר 2024. זוהי תוכנית פוליטית עצומה המכסה את המטרות האצילות ביותר כולל הפחתת עוני, זכויות אדם, סביבה, שינויי אקלים, פיתוח ורווחתם וזכויותיהם של ילדים, נוער ונשים. מנהיגי העולם צפויים לאשר הצהרה הסכם לעתיד, ומתחייב לפעול למימושו.
הכל נראה נפלא. כמו בימים של פעם, העשירים, החזקים והזכאים באים לחלץ אותנו מעצמנו ולגרום לנו לחיות חיים טובים יותר. חופש, אחרי הכל, אינו בטוח מיסודו.
זהו הראשון בסדרה שתבחן את התוכניות של מערכת האו"ם המעצבת ומיישמת סדר יום חדש זה, המכסה השלכות על בריאות עולמית, פיתוח כלכלי וזכויות אדם.
אקלים ובריאות ב-WHO: בניית החלום האוטוריטרי
בתוך כל ההייפ והפוזות בנוגע ל משא ומתן על טקסטים של מגיפה באסיפת הבריאות העולמית ה-77 האחרונה (WHA) בז'נבה (שוויץ), אולי ההחלטה הכי תוצאתית לפני שה-WHA חמק, אושרה, אבל כמעט בלי לשים לב. ה החלטה WHA77.14 בנושא שינויי אקלים ובריאות אושרה ללא ויכוח, מה שפותח את הדלת לארגון הבריאות העולמי (WHO) - סוכנות מיוחדת של האו"ם - לטעון למגוון רחב של פעילות אנושית רגילה כאיום פוטנציאלי לבריאות, ולפיכך נכנס לתחום העיסוק המנותק של ארגון הבריאות העולמי - פקידי הכיתה.
זה הודגש על ידי א שולחן עגול אסטרטגי על "שינויי אקלים ובריאות: חזון גלובלי לפעולה משותפת", שבו דוברים, בהנחיית ה של לאנסט העורך הראשי ריצ'רד הורטון, כלל את מנכ"ל ארגון הבריאות העולמי (DG) טדרוס ג'ברייסוס, סגן נשיא ארה"ב לשעבר אל גור (במסר וידאו), ומנכ"ל ועידת האקלים ה-28 של המדינות החברות עדנאן אמין.
ההחלטה הוצעה על ידי קואליציה של 16 מדינות (ברבדוס, ברזיל, צ'ילה, אקוודור, פיג'י, גאורגיה, קניה, מולדובה, מונקו, הולנד, פנמה, פרו, פיליפינים, סלובניה, איחוד האמירויות הערביות ובריטניה) ועברה ללא שינויים, המחייב ה-DG כדי: i) לפתח "תוכנית פעולה גלובלית של WHO מבוססת תוצאות, מוכוונת צרכים ויכולות בנושא שינויי אקלים ובריאות", ii) לשמש כמובילה עולמית בתחום שינויי האקלים והבריאות על ידי הקמת מפת הדרכים של WHO לאפס נטו עד 2030, ו-iii) דווחו חזרה למפגשי WHA עתידיים.
"Newspeak" של מערכת האומות המאוחדות בנושא שינויי אקלים
אין בזה הפתעה קטנה. זהו עוד מהלך צפוי על לוח השחמט האקלים העולמי. בעשור האחרון, פעילויות ומסמכים ממערכת האו"ם כללו יותר ויותר שינויי אקלים כ"דיבור חדשותי" כדי לאותת על ציות מלא לנרטיב הרשמי.
ראש מערכת האו"ם, המזכ"ל אנטוניו גוטרש, ידוע כמי שדוחף את הנרטיב הלאה. בשנת 2019, הוא הצטלם במים עבור של מגזין טיים כיסוי על "כוכב הלכת השוקע שלנו". בקיץ שעבר, הוא הודיע ש"עידן ההתחממות הגלובלית הסתיים...הגיע עידן הרתיחה הגלובלית."
ביום הסביבה העולמי 2024 (5 ביוני), הוא הכפיל את עצמו על הרטוריקה שלו: "במקרה של אקלים, אנחנו לא הדינוזאורים. אנחנו המטאור. אנחנו לא רק בסכנה. אנחנו הסכנה". אנחנו, כך נראה, רעל על הפלנטה שלנו.
ישויות לוויין הוסיפו בפראות את היצירתיות והדמיון שלהן: UNEP להכות על "המשבר הפלנטרי המשולש של שינויי אקלים, טבע ואובדן המגוון הביולוגי", UNICEF דיווח על "ילד שהשתנה האקלים", UNWOMEN לגלות את "הקשר בין שינויי אקלים ואי שוויון מגדרי", OHCHR בטענה ש"שינוי האקלים מאיים על ההנאה האפקטיבית ממגוון זכויות אדם, כולל אלה לחיים, מים ותברואה, מזון, בריאות, דיור, הגדרה עצמית, תרבות ופיתוח", וכן אונסק"ו מחויבות מלאה "לטיפול בהשפעת שינויי האקלים על התרבות, ולהגברת הפוטנציאל של התרבות לפעולת אקלים גלובלית".
מינוי של השליח המיוחד הראשון אי פעם של ארגון הבריאות העולמי לשינויי אקלים ובריאות
באשר ל-WHO, גם ה-DG Tedros Ghebreyesus הוכיח את שליטתו בטענות דוגמטיות. שינויי אקלים, הוא מתעקש, מהווה "אחד מהאיומים הבריאותיים הגדולים ביותר" ו"משבר האקלים הוא משבר בריאותי." לפיכך, המנדט שלו הורחב מבעיות סביבתיות ספציפיות כולל זיהום אוויר מחלקיקים וכימיקלים לכל קשת שינויי האקלים. בשנת 2023, ארגון הבריאות העולמי מוערך כי "בין 2030 ל-2050, שינויי האקלים צפויים לגרום לכ-250,000 מקרי מוות נוספים בשנה, מתת-תזונה, מלריה, שלשולים ומתח חום בלבד".
אולם באופן מוזר, מקרי מוות המיוחסים למזג אוויר קר, מוערך ב-4.6 מיליון ברחבי העולם בשנה, לא נשקלו במאזן. גם מקרי מוות בלתי נמנעים מתת תזונה אינם קשורים למחסור באנרגיה נגישה לחקלאות ולתחבורה. התחשבות בהפחתת מקרי מוות כאלה תפחית משמעותית את התמותה הצפויה ואולי תוכיח יתרון כולל. למשל, CO עולה2 הגביר את צמיחת הצמחים ותרם ליכולת העולם להאכיל 8 מיליארד בני אדם, הישג שנחשב פעם בלתי אפשרי וברור שהוא קריטי ביותר לשמירה על הבריאות.
מנהיגי ארגון הבריאות העולמי הפכו נועזים יותר. ביוני 2023, בביטול קל של קריטריוני הון עצמי, הכללה ושקיפות, ה-DG מונה ד"ר ונסה קרי בתור "השליחת המיוחדת הראשונה אי פעם" לשינויי אקלים ובריאות על היותה "מומחית בריאות עולמית ורופאה רפואית ומנכ"לית Seed Global Health". ההודעה לעיתונות התעלמה מכל קשר עם אביה, מזכיר המדינה האמריקני לשעבר ג'ון קרי - פוליטיקאי מפתח אמריקאי דמוקרטי, אישיות ידועה בפורומי האקלים של האו"ם, ושליח נשיא ארה"ב הראשון אי פעם לאקלים (ינואר 2021-מרץ 2024). המינוי שלה, ככל הנראה, היה מריטוקרטי בלבד.
זה מוערך ש-27.6 מיליון דולר נדרשים ליצירת הדוחות המיישמים את החלטת 2024. כעת, 20 מיליון דולר יגיעו מהתקציב הדו-שנתי של ארגון הבריאות העולמי לשנים 2024-25, והפער של 7.6 מיליון דולר יגוייס באמצעות "הדיונים המתמשכים של ארגון הבריאות העולמי עם מדינות חברות, סוכנויות פיתוח וארגונים פילנתרופיים". אנשים שאולי ייהנו מכך שארגון הבריאות העולמי ידחוף את המוצרים שהם השקיעו בהם, כמו תחליפים מעובדים בכבדות למזונות טבעיים (פוגעים באקלים).
החלטה מטעה WHA77.14 על "הקשר בין בריאות, סביבה ושינויי אקלים"
נראה שכל זה עוקב אחר ספרי משחק פוליטיים ודיפלומטיים קונבנציונליים. זה לא נתקע אם מיישמים מבט ביקורתי על האופן שבו נבנתה רזולוציית WHA77.14.
זה התייחס רזולוציה WHA61.19 (אומץ ב-2008) בנושא שינויי אקלים ובריאות, רזולוציה WHA68.8 (אומץ בשנת 2005) המתייחס להשפעה הבריאותית של זיהום אוויר, ו רזולוציה WHA76.17 (אומץ בשנת 2023) על השפעת כימיקלים, פסולת וזיהום על בריאות האדם כדלקמן.
נזכר בהחלטה WHA61.19 (2008) בנושא שינויי אקלים ובריאות ומברך על העבודה שבוצעה עד כה על ידי ארגון הבריאות העולמי במרדף אחריה;
נזכר גם בהחלטה WHA68.8 (2015) על התייחסות להשפעה הבריאותית של זיהום אוויר והחלטה WHA76.17 (2023) על השפעת כימיקלים, פסולת וזיהום על בריאות האדם, המכירה בקשר בין בריאות, סביבה ושינויי אקלים;
החלטה WHA61.19 התקבלה על סמך דו"ח של ארגון הבריאות העולמי "שינויי אקלים ובריאות". הדוח הזה אמור כי "יש כיום הסכמה מדעית עולמית חזקה שהתחממות מערכת האקלים היא חד משמעית, ונגרמת מפעילות אנושית, בעיקר שריפת דלקים מאובנים המשחררים גזי חממה לאטמוספירה" (סעיף 1) וכי "WHO הדגיש, במשך מספר שנים, כי הסיכונים הבריאותיים הכרוכים בשינויי האקלים הם משמעותיים, מפוזרים בכל העולם וקשים לשינוי" (סעיף 2). הצהרות אלו בוצעו ללא הערכה של רמות ראיות (חזקות, בינוניות, חלשות), של המידה שבה מעורבת פעילות אנושית (ניתנת לשינוי), או של ההשפעות החיוביות לעומת השליליות בפועל של טמפרטורות גבוהות יותר (ו-CO אטמוספרי).2).
בניגוד להצהרות של החלטה WHA77.14, לא החלטה WHA68.8 ולא החלטה WHA76.17 הזכירו שינויי אקלים בהקשר של מזהמים. למעט תופעות טבע נדירות, זיהום אוויר חלקיקי וכימי אכן נובע מפעילויות אנושיות, כולל זיהום אוויר פנימי (למשל תנורי בישול) ופסולת הובלה ותעשייה. לפיכך, החלטות קודמות אלו הכירו בקשר בין המזהמים הללו לבריאות האדם, שזה השכל הישר. הֵם לא זיהה קישור בין בריאות, סביבה ושינויי אקלים.
עם זאת, כנראה נוכל להירגע ולחכות. ניתן לצפות מהדיווחים הקרובים של ארגון הבריאות העולמי לטעון קישור. יש להם 27 מיליון דולר להוציא על זה.
סדר יום האקלים מול "אנחנו העמים"
קל לפילנתרופים בעלי הכרזה עצמית ולפקידים בינלאומיים וממשלתיים לקרוא להפסקת דלקים מאובנים. כשהם חיים ממשכורות בתשלום מס בעבודות בטוחות, בכלכלות שהתעשרו בזכות זמינות אנרגיה זולה, הם מסוגלים לחדש את מחויבותם מדי שנה בוועידת המדינות החברות (COP) ל- אמנת המסגרת של האו"ם בנושא שינוי האקלים, תוך התעלמות מהמציאות שעצם היכולת שלהם להיות שם נובעת מדלקים מאובנים. המקומות האחרונים ─ דובאי, שארם-אל-שייק וגלזגו ─ כולם בנו את שגשוגם על אותו בסיס אנרגיה.
בהיותה אובססיבית לנרטיב האקלים מעשה ידי אדם, מערכת האו"ם דוחפת מדינות עניות לאמץ אנרגיות ירוקות לתאורה ולבישול, במקום לפתח את תשתית האנרגיה בקנה מידה גדול שעדיין מהווה את עמוד השדרה של חברות עשירות יותר.
נראה שאין בושה מול 2.3 מיליארד אנשים על פני כדור הארץ ש, על פי ה- WHO, עדיין חייב להסתמך על דלקים מלוכלכים ומסוכנים לבישול כמו גללי פרות, פחם ועץ - המשפיעים לרעה על בריאות הנשים והילדים באמצעות זיהום אוויר חלקיקי. הגדלת עלות הדלקים המאובנים מגבירה באופן ישיר את כריתת היערות ואת המדבור הנובע מכך (ושינויי אקלים אזוריים) באזורים כמו מזרח אפריקה. זה מרגיש טוב, ככל הנראה, עבור פעילי השוטרים האקלימיים ומרד ההכחדה לאלץ נשים אפריקאיות ללכת רחוק מדי יום בשביל עצי הסקה, להכחיש את הנופים ואת החסכונות הזעומים שלהן.
נראה שאין בושה גם כשמערביים הבילטרליים ו רחבה רב צדדית למדינות בעלות הכנסה נמוכה מגיע בתנאי שיעברו "בדיקת אקלים", או שיש לבזבז אותם על פיתוח "ירוק" אך לא אמין ייצור שמש ורוח, אשר בקושי משלים את אספקת האנרגיה הבסיסית של רוב המדינות התורמות. אנחנו שורפים בשמחה את הנפט הניגרי, אבל המעלות שלנו מחייבת את הניגרים לעשות טוב יותר. לאחר ביזת העושר באמצעות הקולוניאליזם, מדובר בשפשוף אפים בעפר העוני שנותר מאחור.
אפשר לחזות בביטחון שהרטוריקה תימשך, ועוד "חוקים רכים" ─ הצהרות, אסטרטגיות, תוכניות פעולה ואג'נדות של האו"ם ─ ישלימו את ה"חוקים הקשים" הקיימים של אמנת המסגרת של האו"ם לשינויי אקלים והפרוטוקול שלה. . ב-WHO, מימון נוסף יגיע להרחבת התעשייה ההולכת וגדלה של שינויי אקלים ובריאות, תוך הפניית משאבים פיננסיים ואנושיים מנטל בריאות גדול בהרבה, אך פחות בוטיק.
תוכנית פעולה תונח בפני WHA עתידית שתסכים למסמך מחייב המבקש להקשיח את החלטת 2024 לדרישות. הנחות מפוקפקות ביותר לפיהן מגיפות ומלריה, ואפילו שחפת, מחמירות בגלל שינויי האקלים, יונחו כדי לתמוך בתוכנית העולמית, המשלימה את מגיע הסכם מגיפה וה מערכת מעקב מסיבית הוגדר על ידי תיקוני IHR שאומצו לאחרונה כדי להבטיח נעילות מגיפה.
מלריה, שחפת ומחלות של תת-תזונה והיגיינה לקויה הן בעיקר מחלות עוני. אנשים במדינות עשירות לחיות זמן רב יותר בעיקר בגלל שיפורים בתברואה, בתנאי החיים ובתזונה. שיפורים אלו הושגו באמצעות שימוש באנרגיה לתחבורה, לבניית תשתיות ולשיפור מאסיבי של יעילות הייצור החקלאי. נעילת הדורות הבאים במדינות בעלות הכנסה נמוכה לעוני לא תשפר את בריאותם ורווחתם.
קרקס הבריאות הגלובלי הזה יותר ויותר דמוי מצעד יפגע ביציבות העולם ויפגע בכולנו. כדי לטפל בסוגיות מורכבות, העולם זקוק לדיונים רציונליים וכנים, ולא למשחקים שמשחקים על ידי מעטים בעלי זכות עצמית. ארגון הבריאות העולמי מוכיח שהוא כבר לא הארגון שיוביל אותנו לבריאות טובה יותר. עלינו להחזיר את השליטה על העתיד שלנו.
פורסם תחת א רישיון בינלאומי של Creative Commons ייחוס 4.0
עבור הדפסות חוזרות, נא להחזיר את הקישור הקנוני למקור מכון ברונסטון מאמר ומחבר.
