אם מצפים ממך להסכים לחוזה עבודה, לא היית רוצה לקרוא אותו לפני החתימה? כשאתה הולך למסעדה, אתה מסתכל על התפריט לפני שאתה מזמין את האוכל שלך או פשוט אוכל כל מה שבמקרה נתן לך מהמלצר? או בעת רכישת בית או רכב, האם לא תרצו קודם כל לצפות בו ולברר את הפרטים לפני שמתחייבים לרכישה? במצבים אלה, אין זה סביר שפשוט תסמוך על כך שהכל יסתדר כשורה, ללא מידע חיוני שיידע את קבלת ההחלטות שלך. עם זאת, זה בדיוק מה שנראה שהממשלה תרצה שתעשה עם ארגון הבריאות העולמי (WHO) ותיקוני תקנות הבריאות הבינלאומיות האטומות שלו (IHRs).
למעשה, זה יותר גרוע מזה. בנוסף לכך שלא ניתן כמעט מידע על תיקוני ה-IHR של ארגון הבריאות העולמי, הציבור הבריטי לא יקבל ביטוי בשאלה אם האומה שלנו חתומה על ההסכמים שהשתנו או לא. ללא קשר לדעתך בנושא, הממשלה ו-WHO יחליטו עבורך. זאת למרות מספר גדל והולך של קולות אמינים, כולל חברי פרלמנט, המביעים דאגות כבדות לגבי המשמעות של זה על חופש הפרט שלנו, על הבחירות הבריאותיות שלנו, על הכלכלה שלנו ועל הדמוקרטיה הבריטית שהושגה קשה.
לכן חשוב מאוד שכולנו נהיה מודעים לנושאים סביב הדיון הזה ואז נשקול להביע את כל החששות הנובעים מכך שיש לנו. רוב האנשים היו נוקטים בגישה זו לכל מצב אחר שיכול להשפיע באופן דרמטי על הדרך שבה הם חיים את חייהם ולהשפיע על משפחתם ועתידם.
ה-IHR מוסתרים מביקורת ציבורית
יסלח לך על שלא ידעת על תיקוני ה-IHR של ארגון הבריאות העולמי, מכיוון שיש מעט מאוד סיקור של מה שהם בתקשורת המיינסטרים ולכן דיון ציבורי קטן מאוד עליהם. זה לא מקובל, בהתחשב בהשפעה שיכולה להיות להם על חיינו.
לסיכום, ארגון הבריאות העולמי מפתח כעת שני מכשירים משפטיים בינלאומיים שנועדו להגביר באופן משמעותי את סמכותו בניהול מצבי חירום בבריאות הציבור, כולל מגיפות:
- תיקונים לתקנות הבריאות הבינלאומיות משנת 2005 (תיקוני IHR)
- אמנת מגיפה (הסכם המגיפה של ארגון הבריאות העולמי)
קבוצת תקנות הבריאות הבינלאומיות של ארגון הבריאות העולמי אמורה להסכים על חבילת התיקונים שתוצג בפני אסיפת הבריאות העולמית במאי באסיפת הבריאות העולמית ה-77. הטיוטה האחרונה של מסמך זה שהומצאה על ידי ארגון הבריאות העולמי הייתה לפני יותר משנתיים, בפברואר 2022 וכפי שסוכם ב נייר התדריך המקיף הזה של UsForThem (נייר מלא כאן), שנותן תחושה של היקף וחומרת הסוגיות, במיוחד מבחינת השלכותיהן על זכויות האדם, חופש הביטוי והאוטונומיה הלאומית של קבלת החלטות.
יתר על כן, יש ראיות חזקות שהתהליך לא נמשך כדין. ארגון הבריאות העולמי לא הצליח לפרסם את החבילה המתוקנת של תיקוני IHR עוד בינואר 2024, כנדרש לפי סעיף 55 ל-IHR. משמעות הדבר היא כי ארגון הבריאות העולמי אינו יכול כעת להציג את ה-IHR להצבעה במסגרת הזמן הנדרש על פי החוק הבינלאומי. לפיכך יש להאריך את המועד האחרון להצבעה במאי. הייתם מצפים שמשהו חשוב כמו זה יועלה בפרלמנט וידווח בהרחבה בעיתונות המרכזית, אבל זה לא קרה.
המשא ומתן על ה-IHR נמשך עם סבב המשא ומתן התשיעי והאחרון בין מדינות מה-18 במרץ עד ה-28 במרץ. אבל כמו הבית או המכונית ההיפותטית שתיאלצו לרכוש מבלי לראות אותו קודם, הפרלמנט והציבור הבריטי לא מקבלים פרטים מלאים על תיקוני IHR. הם מוסתרים מביקורת ציבורית ופרלמנטרית. לכן אי אפשר לדעת את ההשפעה המלאה שיכולה להיות ל-IHR על האומה שלנו, על הדמוקרטיה שלנו ועל קבלת ההחלטות האוטונומית שלנו. עם זאת, המעט שאנו יודעים הוא מדאיג מספיק כדי לגרום לחברי פרלמנט וקולות אמינים אחרים להעלות חששות כבדים.
רבים מאלה ששואלים שאלות ודורשים שקיפות לגבי ה-IHR של ארגון הבריאות העולמי הם פוליטיקאים מכובדים מאוד. בשנה שעברה, פרלמנט אסתר מקווי, יחד עם עוד חמש חברי פרלמנט שמרנים, כתב מכתב לשרים להזהיר מפני "שאיפה ברורה... ל-WHO לעבור מארגון מייעץ לרשות בינלאומית שולטת". המכתב נחתם גם על ידי חברי הפרלמנט הטוריים סר ג'ון רדווד, דיוויד דייויס, פיליפ דייויס, סר כריסטופר צ'ופ ודני קרוגר. הקבוצה העלתה חששות רציניים לגבי התיקונים המוצעים ל-IHR, והזהירה כי העצה של ארגון הבריאות העולמי תהיה "מחייבת" ותציג דרישה חדשה למדינות להכיר ב-WHO כסמכות העולמית לאמצעי בריאות הציבור.
אם יעבור במאי 2024, השינוי יביא לכך ש-WHO יוכל לאכוף סגירת גבולות, אמצעי הסגר ודרכוני חיסון על כל המדינות החברות, כולל בריטניה. הוא יעשה זאת בתגובה לאיום של מגיפה, או הופעתו של משבר בריאות ציבורי כזה או אחר ש-WHO יזהה ויגדיר. בנוסף, טיוטת האמנה עצמה תחייב את המדינות החברות בהתחייבויות הוצאות משמעותיות עבור מוכנות למגפה. אין ספק שזה שווה רמה מסוימת של דיון ציבורי ופרלמנטרי?
הקריאות לשקיפות ובחינה רבה יותר של ה-IHR הוגברו שוב במרץ השנה. לקבוצה של חברי פרלמנט שמרנים יש מוזהר שבריטניה מסתכנת ב"לחתום" על סמכויותיה לבוסים "לא נבחרים" של ארגון הבריאות העולמי, ומתלוננת על התיקונים המוצעים במכתב לאליסיה קרנס, יו"ר הוועדה הנבחרת לענייני חוץ. חברי הקבוצה הפרלמנטרית של כל המפלגות בנושא תגובה והתאוששות למגפה, טענו כי האמנה מסתכנת "לערעור את ריבונות בריטניה". המכתב נחתם על ידי שר הברקזיט לשעבר ומנהל המשא ומתן הראשי לורד פרוסט. חותמים נוספים כללו את חברי הפרלמנט פיליפ דייויס, פיליפ הולבון וסר כריסטופר צ'ופ.
הביעה שוב את דאגותיה ב-30 במרץ 2024, אסתר מקווי, כיום שרה, כתוב ב- טלגרף וקבע, "לעולם לא נמסור סמכויות לארגון הבריאות העולמי" וכי, "אף אחד לא יגיד לנו איך לטפל באזרחינו, או להכריח אותנו לכפות תגובה לאומית מסוימת במשברים עתידיים". במאמר זה היא טענה: "הקווים האדומים שלנו במשא ומתן כוללים אי הסכמה לשום דבר שמוותר על ריבונות, הגנה על היכולת שלנו לקבל את כל ההחלטות המקומיות שלנו לגבי אמצעי בריאות הציבור הלאומיים, כולל אם להכניס סגרות או הגבלות כלשהן, המחייבות חיסונים וחבישת מסכות והחלטות על נסיעות למדינה ומחוצה לה".
בתור פרשן אחד ציין ברשתות החברתיות, למרות שכהצהרת כוונות זה מרגיע מאת אסתר מקווי, אין זה מפחית מהחובה לביקורת ציבורית של הסכמים אלה. ואכן, לאור האופן החשאי והאנטי-דמוקרטי שבו פיקח ארגון הבריאות העולמי על המשא ומתן, וההשלכות המשמעותיות שיכולות להיות להסכם על כל כך הרבה היבטים של חיינו, יש לנו זכות לראות כל פרט לפני שמשהו יוסכם.
עניין דחוף לדיון ציבורי
עניין זה צריך להיות מדווח בהרחבה בתקשורת המרכזית, לדון בפרלמנט ולדון בציבור הבריטי. להחלטה בחודש מאי תהיה השפעה עצומה על כל אחד במדינה, על הכלכלה שלנו ועל בריאותם של כולם. זה יוצא דופן לראות שלילה כמעט מוחלטת של שקיפות בתהליך פיתוח התיקונים של IHR השואפים להשפיע עמוקות על בריאותו וזכויותיו של הציבור הבריטי.
בתגובה לביקורת, מנכ"ל ארגון הבריאות העולמי, ד"ר טדרוס אדהנום ג'ברייסוס, אמר כי ארגון הבריאות העולמי לא ביקש להסתיר או לטשטש דבר. עם זאת, למרות שטיוטות הביניים של אמנת המגיפה פורסמו במהלך תקופת המשא ומתן, לאחרונה ב-2024, לא פורסמו טיוטות ביניים של תיקוני IHR. זאת למרות קריאות חוזרות ונשנות לשקיפות מצד חברי הפרלמנט והציבור במהלך תקופת המשא ומתן. שוב, אם זה היה משהו אחר שהיינו נרשמים אליו, קנינו או הסכמנו לו, היינו מצפים לראות את הפרטים שלו קודם.
ללא קשר לחששות הלגיטימיים שהועלו, פקידי ארגון הבריאות העולמי עדיין דוחפים חזק לאימוץ האמנה ותיקוני IHR במאי 2024 למרות שאין סיכוי ריאלי לבדיקה ברמה הלאומית. ד"ר גברייסוס אפילו הזהיר מדינות ש"כולם יצטרכו לתת משהו, או שאף אחד לא יקבל כלום". בהדגיש את התעקשותו שמדינות בודדות חייבות לחתום לתיקוני IHR, הוא הצהיר: "זה קריטי למשימה עבור האנושות שאתה עושה. אנחנו לא יכולים לאפשר למעגל הפאניקה וההזנחה לחזור על עצמו".
יחד עם ארגון הבריאות העולמי שמסרב לחשוף את הפרטים המלאים של התיקונים, נראה שהממשלה שלנו חשאית באותה מידה. לורד פרוסט אמר לי טלגרף שהוא היה מודאג שהממשלה "לא באמת כל כך פתוחה לגבי מה שהיא עושה" במשא ומתן על אמנה. הוא הוסיף: "הדאגה האחרת היא מההשפעה המעשית עלולה להיות לאמנה הזו על החוקים הפנימיים שלנו". למרות שלאמנת האו"ם אין בעצמה תוקף משפטי ישיר בבריטניה, להתחייבויות בינלאומיות יש השפעה דומה מאוד. כפי שציין לורד פרוסט:
כפי שגילינו עם תוכנית רואנדה, נראה שהדוקטרינה של עורכי דין ממשלתיים רבים היא שההתחייבויות הבינלאומיות מחייבות בפועל בדיוק כמו החוקים שלנו... בפועל, אם יגיע משבר נוסף, יהיה הרבה לחץ לפעול במסגרת מסגרת WHO, ועורכי דין ממשלתיים יגידו לנו שאנחנו חייבים.
הגיע הזמן לדבר
אין ספק שאחד הלקחים הגדולים ממגיפת קוביד היה שהשתיקה הקולקטיבית שלנו בנושאים חשובים רק מחמירה את המצב בטווח הארוך. לדוגמה, נראה שקשה למצוא מישהו שאומר כעת כי הם מאמינים שהנעילות לא הביאו לנזקים כלכליים וחברתיים שניתן להימנע מהם. ילדים סבלו מאובדן למידה ומחלות נפש ויש מספר שיא של אנשים ברשימות המתנה של NHS. אדריכלי הסגרות מסכימים במידה רבה שהם היו נחוצים, אבל הציבור הבריטי הוא זה שסובל כעת מהחלטת המדיניות הכבדה הזו. אנשים רבים אומרים שהם לא הסכימו עם הנעילה באותה תקופה, אבל לא ששים לדבר. לעתים קרובות הם אומרים שהם היו מודאגים מה אנשים אחרים עלולים לחשוב עליהם אם הם הביעו את דאגותיהם. אבל יתכן שלפחות חלק מהנזקים היו יכולים להימנע אם אנשים נוספים היו מתבטאים באותה עת.
זה נכון שלהיות "מתנגד לנעילה" זכה לסטיגמה במהלך המגיפה, כאשר חברות מדיה חברתית מצנזרות קולות מתנגדים והתקשורת מכפישה את המבקרים של מדיניות זו. נכון לרגע כתיבת שורות אלה, אין כרגע שום דבר מזלזל על מי ששואל שאלות סבירות לגבי תיקוני IHR של ארגון הבריאות העולמי. אז לא אמור להיות מחסום משמעותי בפני אף אחד מאיתנו להתבטא. נראה שחברות מדיה חברתית לא מצנזרות אנשים שמבקשים מידע נוסף על ה-IHR והתקשורת המיינסטרים עדיין לא גינו את אלה שעושים זאת.
עם זאת, ארגון הבריאות העולמי הודיע כי הוא מתכנן להקים מתחם בקרת מידע מוצע, בו יתאמו בכירי ארגון הבריאות העולמי קמפיינים של צנזורה נגד "דיסאינפורמציה" המזוהה על ידי ארגון הבריאות העולמי. זה משהו שצריך להדאיג את כולנו. מבקרי הסגר, החיסון ההמוני של האוכלוסייה, מיסוך או כל תגובה אחרת של מגיפה, עלולים שוב להשתיק ולהשמיץ. כפי שראינו בעבר, דיונים מדעיים, כמו גם חברי ציבור ששואלים שאלות סבירות, עלולים להיחשב כבלתי מוגבלים ובלתי מקובלים מבחינה חברתית, כאשר מי שמעז להביע את חששותיהם מבויש בפומבי על כך.
זה יהיה בלתי נסלח שהציבור לא יקבל יותר בהירות בנושא חשוב זה. אנחנו חייבים לראות את הפרטים המלאים של מה שאנחנו נרשמים אליו. הזמן לדבר על זה עכשיו, ולא אחרי האירוע. אם אין מה לממשלה ול-WHO להסתיר, עליהם לחשוף את המידע הזה. לציבור הבריטי יש זכות לדעת ויש לתת לנו הזדמנות לקבל או לדחות את מה שמוצע בדלתיים סגורות.
פרסם מחדש מ- הספקן היומי
פורסם תחת א רישיון בינלאומי של Creative Commons ייחוס 4.0
עבור הדפסות חוזרות, נא להחזיר את הקישור הקנוני למקור מכון ברונסטון מאמר ומחבר.
